Capítulo 1. La contraposición de dos modelos de Estado: administratocéntrico y centralista versus individuocéntrico y federal

1. La ley de las armas y el Estado
2. El sistema católico y su influencia en la configuración del modelo Administratocéntrico
   1. Las Tregua Dei
   2. Las Ordenes religioso-militares
   3. De la Iglesia protectora al Estado protector
3. El sistema protestante y su influencia en la configuración del Estado individuocéntrico: la autoprotección armada
4. Monopolio e Intervención Administrativa sobre las armas como origen de la formación de los Estados Absolutos
   1. El traspaso de las armas del poder estamental al poder estatal
   2. El modelo inglés como embrión de la tradición norteamericana

Capítulo 2. El modelo norteamericano individuocéntrico: el ciudadano armado como derecho constitucionalmente garantizado

1. Un nuevo modelo de Estado articulado sobre el derecho individual a tener y llevar armas
   1. El espíritu de frontera
   2. Las teorías de los clásicos a favor del ciudadano armado
2. Fundamentos teóricos del derecho a tener y llevar armas
   1. La teoría del castillo y la autodefensa como premisas de la autonomía individual
      1. Planteamiento general de la autodefensa
      2. El debate doctrinal
   2. El deber cívico de servicio a la comunidad
   3. El derecho a la resistencia contra la tiranía: la teoría del contrapoder
3. La plasmación del derecho en las Constituciones de los Estados norteamericanos
   1. Orígenes
   2. Disposiciones constitucionales de los Estados
4. La Segunda eminencia de la Constitución federal americana
   1. Génesis de la Segunda Enmienda
   2. La perpetua controversia sobre su significado original
      1. La interpretación de la Segunda Enmienda como derecho «individual» a tener y llevar armas
      2. La tesis pro derecho individual fundamentada en un «legado del Derecho inglés»
      3. La interpretación como derecho «colectivo»
      4. El derecho de los Estados a armarse contra el poder federal
      5. «Armas», ¿un concepto jurídico indeterminado?: anacronismo o actualidad
5. El ciudadano armado como premisa para la gestión directa del Estado Comunidad
   1. El ciudadano armado como policía en el posse comitatus y como soldado en la milicia estatal
   2. La perversión del sistema: el vigilantismo
   3. El derecho a armarse como origen de la seguridad privada
   4. La teoría y la realidad
      1. El mito de una sociedad armada
      2. La expansión de ciudadanos armados a partir de la Guerra Civil
   5. La administrativización de la organización de la seguridad y del ejército en los albores del siglo xx: el movimiento progresivista o progresivism
6. La temprana tradición intervencionista administrativa americana en relación con las armas: la discriminación de este derecho a las minorías
   1. La minoría negra
7. Evolución legislativa y jurisprudencial norteamericana en relación a las armas
   1. La Jurisprudencia de los Tribunales estatales y federales en el período anterior a la Guerra Civil
   2. El período posterior a la Guerra Civil y la evolución de la doctrina de los tribunales
   3. El siglo xx: una nueva etapa para la jurisprudencia y la legislación
   4. Los antecedentes recientes en la regulación de las armas
   5. La administrativización de la posesión de las armas de fuego
      1. La Ley Brady: el establecimiento de un período de espera para la compra de un arma
      2. La confrontación
   6. Conclusiones
8. La jurisprudencia reciente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos en materia de armas: una nueva concepción del federalismo
   1. United States vs. López
      1. Planteamiento del caso: la Gun Free School Zones Act de 1990
      2. La sentencia López y la libre circulación de armas en zonas escolares
      3. Implicaciones de la sentencia
   2. Printz vs. United States
      1. Planteamiento del caso
      2. La sentencia
      3. Votos particulares
      4. Implicaciones de la sentencia
      5. Conclusión
9. El cordón sanitario como justificación de la nueva intervención administrativa contra la violencia: de la seguridad a la salud pública
   1. Metodología del estudio
   2. El concepto de seguridad y su distinción y precisión terminológica
   3. La ciencia médica tercia en el debate sobre la regulación de las armas
   4. Armas, violencia y crimen. Análisis de las teorías y variables que inciden en la seguridad y la salud pública
      1. Distinción entre delincuencia y violencia
      2. Causas que provocan los altos índices de violencia criminal
      3. Los niños y la violencia en sociedades armadas
      4. El riesgo de la posesión de armas de fuego en la vivienda
      5. La violencia sobre las mujeres
      6. La violencia y la comunidad negra
      7. Los suicidios asociados con la tenencia de armas
   5. La juridificación de la teoría de la epidemia: el debate en el Congreso
10. Intervencionismo administrativo en un contexto armado
    1. Regulaciones estatales vigentes
    2. Las regulaciones estatales y la restricción de armas a los menores
    3. Regulaciones locales
    4. Valoración de la situación

Capítulo 3. El modelo europeo administratocéntrico: monopolio y restricción de las armas

1. Los orígenes de la intervención administrativa en España
2. El actual Derecho español sobre armas
   1. Reconocimiento implícito de la prohibición a la posesión de armas en la Constitución
   2. Principios constitucionales en relación a las armas
      1. Sobre la abolición de la pena de muerte
      2. El derecho a la vida
      3. El derecho a la seguridad
      4. La prohibición de las organizaciones paramilitares
      5. La competencia exclusiva del Estado sobre tenencia y uso de armas
   3. La consignación legal del monopolio de la armas por el Estado: la ley de la seguridad privada
   4. La Ley orgánica 1/1992, sobre protección de la seguridad ciudadana
3. La regulación vigente: el Reglamento español de armas de 1993
   1. Introducción
   2. Autoridades competentes para intervenir administrativamente en la tenencia y uso de las armas
   3. Clasificación de las armas reglamentadas y documentación necesaria para su tenencia
   4. Requisitos para la obtención de las licencias de armas y facultades de control de la Administración
      1. La revocación
      2. La consagración de la cláusula de prevención de peligros en la LOPSC y las medidas provisionales o cautelares
   5. Los menores y las autorizaciones especiales para que puedan usar armas
   6. La cláusula «dedicación real al ejercicio de la caza»
   7. Las licencias F para la tenencia y uso de armas de concurso
   8. La cláusula de obtención de licencia de arma corta para defensa personal: «los que tengan necesidad de obtenerla»
   9. El ejercicio de funciones de custodia y vigilancia con armas de fuego: la Seguridad Privada
      1. Servicios con armas
      2. Custodia de las armas
      3. Validez de la licencia
      4. Código de conducta y actuación
      5. Tipos de arma según la categoría del personal
   10. Autorizaciones especiales para residentes en el extranjero
   11. Certificado de antecedentes penales e informe sobre conducta y antecedentes
       1. Introducción
       2. El régimen general y el régimen especial sobre informes de conducta
       3. La participación de otros cuerpos de policía en la elaboración de los informes de conducta
       4. Principio de igualdad y la directa relación con la finalidad perseguida
       5. La jurisprudencia y su interpretación sobre la conducta del interesado
       6. La justificación de indagaciones por los peligros que representa la posesión de armas
       7. Situación de riesgo por indicios de mala conducta
       8. El principio de presunción de inocencia: Informes de conducta y certificados de antecedentes penales
       9. La cancelación de antecedentes penales
       10. El derecho a la presunción de inocencia y el procedimiento sancionador
       11. La petición de licencia de armas lleva aparejada la renuncia implícita a determinados derechos
   12. El informe de aptitudes físicas y psíquicas como técnica de prevención de riesgos y peligros
   13. Las pruebas de capacitación
   14. El pasaporte del arma: las guías de circulación y de pertenencia
   15. La disponibilidad en todo momento del arma y su confusión con el derecho a cazar o a practicar el depone del tiro deportivo: la cláusula de concealed gun en España
       1. Circulación de las armas de caza
       2. Circulación de armas de tiro deportivo
   16. Controles formales periódicos: las revistas de armas
   17. Las competencias de Inspección e intervención administrativa ex post a la concesión de la licencia de armas
   18. Las armerías como Entidades Colaboradoras de la Administración
   19. La autorización previa para la adquisición de armas
   20. Procedimiento administrativo para la transferencia efectiva de armas
       1. Transferencia entre residentes en países de la Comunidad Europea
       2. Transferencia a no residentes de países de la Comunidad Europea
   21. Préstamo de armas y cambio de titularidad
   22. Obligaciones del poseedor de armas de fuego sometidas a licencia
   23. De la restricción en la posesión de las armas reglamentadas a la prohibición: relación de armas prohibidas
   24. La publicidad de las armas de fuego
   25. La multiplicidad de prohibiciones en relación con la tenencia y uso de las armas
   26. El punzonado
   27. Régimen sancionador
   28. Órganos competentes para imponer sanciones
4. El Reglamento de armas y la reserva de ley
   1. El Reglamento de Armas de 1981
   2. El Reglamento de Armas de 1993
5. Naturaleza jurídica del acto autorizatorio para la tenencia y uso de armas
   1. Período previo al Reglamento de armas de 1993
   2. Periodo posterior a la entrada en vigor del Reglamento de armas de 1993
   3. Definición y conceptualización del acto administrativo habilitante para la tenencia y uso de armas de fuego: ¿licencia o concesión?
   4. Características de la autorización administrativa sobre armas
   5. Discrecionalidad administrativa para actuar restrictivamente por ser un privilegio y no un derecho
   6. El activismo de los Tribunales
6. El derecho de los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado a llevar armas privadas
   1. Planteamiento general
   2. Los miembros de la policía local: el Reglamento de Armas de los policías locales de Cataluña
      1. La segunda arma o arma particular
7. Un ejemplo de Derecho penal preventivo: el delito de tenencia ilícita de armas
   1. Introducción
   2. Menos armas, más prevención
   3. La prevención ante los riesgos ocasionados por ciudadanos armados inicialmente fuera de toda sospecha
   4. Un delito de peligro abstracto
      1. La doctrina jurisprudencial sobre el delito de riesgo y peligro abstracto
      2. El debate sobre este delito de prevención de peligro
   5. Características del delito
   6. Consciencia de la ilicitud
   7. La consumación de la tenencia
   8. El problema de !a temporalidad de la posesión
   9. Tenencia ilícita como norma penal en blanco
   10. Exigencia de idoneidad del arma para el disparo para la consumación del delito
   11. Los tipos penales
       1. Tenencia de arma prohibida o resultado de la modificación sustancial de las características de fabricación de armas reglamentadas (art. 563)
       2. Tenencia de arma de fuego reglamentada sin los correspondientes permisos (art. 564)
       3. Tipo cualificado (art. 564.2 CP)
       4. La atenuante de la falta de intención de uso ilícito
       5. El delito de fabricación, comercialización, tráfico o establecimiento de depósito de armas o municiones no autorizados (art 566 CP)
8. Análisis del contexto español de máxima intervención
   1. El número de licencias de armas en España
   2. La mortalidad por armas de fuego
   3. Relación armas-violencia en España
9. Hacia la unificación de un modelo europeo
   1. Las armas y el Convenio de Schengen de 1985
   2. La Directiva sobre el control, adquisición y tenencia de armas
      1. Introducción
      2. Antecedentes de la Directiva
      3. Consecuencias de la aprobación de la Directiva
      4. Categorías de armas según la Directiva
      5. Circulación de armas entre listados miembros
      6. Red de información entre listados miembros
      7. Tarjeta europea de armas
      8. El informe COM (2000) 837 final
      9. Conclusiones
10. Gran Bretaña: una lección para los sistemas de restricción administrativa de armas
    1. La evolución de la legislación británica sobre armas
    2. Situación previa al atentado de Dunblane
    3. La circulación de armas ilegales
    4. Dunblane y el Informe de Lord Cullen
       1. Historial de autorizaciones y adquisiciones
       2. El procedimiento de emisión del permiso de armas llevado a cabo por la Policía Central de Escocia
       3. Falta de aptitud para autorizar la posesión de un arma
       4. Las bases legales del otorgamiento o denegación de solicitudes de armas y la revocación de certificados de armas: «una buena razón»
    5. Argumentos en contra de limitar las armas
    6. Después de Dunblane: Reformas posibles
    7. Si no hay información no se debería otorgar la licencia
    8. Conclusión
       

Epílogo
Bibliografía

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